Arbeiten im EU-Ausland

Die Arbeitnehmerfreizügigkeit ist eine der ältesten Freiheiten der europäischen Einigung. Sie bedeutet: Wer die Staatsangehörigkeit eines EU-Landes hat, darf in jedem anderen Mitgliedstaat eine Stelle suchen, annehmen und dort leben. Für Island, Liechtenstein und Norwegen gilt das über den Europäischen Wirtschaftsraum weitgehend genauso, für die Schweiz über ein eigenes Abkommen mit der EU.

Arbeitsrecht: gleiche Bedingungen wie Einheimische

Arbeitgeber im Gastland dürfen Sie wegen Ihrer Staatsangehörigkeit nicht schlechter stellen. Das gilt für Lohn, Arbeitszeit, Kündigungsschutz, Urlaub, Weiterbildung und den Zugang zu Gewerkschaften. Es gilt das Arbeitsrecht des Landes, in dem Sie arbeiten. Ausnahmen gibt es nur bei einigen Stellen im öffentlichen Dienst, die mit hoheitlichen Befugnissen verbunden sind.

Wer vorübergehend von seinem deutschen Arbeitgeber ins Ausland geschickt wird, ist dagegen entsandt. Dann gelten weiterhin der deutsche Vertrag und das deutsche Sozialversicherungsrecht, ergänzt um zentrale Mindeststandards des Gastlandes wie den dortigen Mindestlohn.

Sozialversicherung: ein Land ist zuständig

Damit niemand doppelt oder gar nicht versichert ist, koordiniert die Verordnung (EG) Nr. 883/2004 die Sozialsysteme der Mitgliedstaaten. Der wichtigste Grundsatz: Es ist immer nur ein Land zuständig, und das ist in der Regel das Land, in dem Sie arbeiten. Dort zahlen Sie Beiträge zur Kranken-, Renten-, Arbeitslosen- und Unfallversicherung, und von dort erhalten Sie Leistungen.

Situation	Zuständiges Land in der Regel
Sie ziehen ins Ausland und arbeiten dort	Arbeitsland
Sie wohnen in Deutschland und pendeln ins Nachbarland	Arbeitsland
Ihr deutscher Arbeitgeber entsendet Sie bis zu 24 Monate	Deutschland (A1-Bescheinigung)
Sie arbeiten regelmäßig in mehreren Ländern	Wohnland, wenn Sie dort einen wesentlichen Teil arbeiten
Sie sind selbstständig im Ausland tätig	Land der Tätigkeit

Bei Entsendungen und bei Tätigkeiten in mehreren Ländern ist die A1-Bescheinigung der Nachweis, welches Recht gilt. Bei Kontrollen, etwa auf Baustellen, kann sie verlangt werden.

Steuern: das Doppelbesteuerungsabkommen entscheidet

Bei den Steuern gibt es keine einheitliche EU-Regel. Maßgeblich sind die bilateralen Doppelbesteuerungsabkommen, die Deutschland mit allen EU-Staaten geschlossen hat. Grundsätzlich darf das Land den Lohn besteuern, in dem die Arbeit ausgeübt wird. Das Wohnland stellt den Lohn dann frei oder rechnet die ausländische Steuer an, damit kein Einkommen doppelt belastet wird. Oft bleibt der ausländische Lohn aber für den Steuersatz auf das übrige Einkommen relevant.

Wer nur kurz im Ausland arbeitet, bleibt häufig in Deutschland steuerpflichtig. Viele Abkommen sehen das vor, wenn der Aufenthalt höchstens 183 Tage dauert und der Arbeitgeber im Heimatland sitzt. Für Grenzgänger gelten mit einigen Nachbarländern Sonderregeln. Weil die Details je nach Land stark abweichen, lohnt bei dauerhafter Auslandsarbeit eine Anfrage beim Finanzamt oder eine steuerliche Beratung.

Berufsabschlüsse anerkennen lassen

Ob Sie für Ihren Beruf eine Anerkennung brauchen, hängt davon ab, ob er im Zielland reglementiert ist. Reglementiert heißt: Der Beruf darf nur mit einer bestimmten Qualifikation ausgeübt werden, wie bei Ärztinnen, Pflegekräften, Lehrkräften oder vielen Handwerksberufen. Für nicht reglementierte Berufe entscheidet allein der Arbeitgeber, ob Ihr Abschluss passt.

Die Richtlinie 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen unterscheidet drei Wege:

• Automatische Anerkennung für Ärzte, Zahnärzte, Apotheker, allgemeine Pflegefachkräfte, Hebammen, Tierärzte und Architekten, weil deren Ausbildung EU-weit Mindeststandards erfüllt.
• Anerkennung nach Berufserfahrung für viele Handwerks-, Handels- und Industrieberufe.
• Allgemeine Regelung für alle übrigen reglementierten Berufe. Die Behörde vergleicht die Ausbildung und kann bei wesentlichen Unterschieden einen Anpassungslehrgang oder eine Eignungsprüfung verlangen.

Für einige Berufe gibt es zusätzlich den Europäischen Berufsausweis, ein elektronisches Verfahren, das die Anerkennung beschleunigt. Ob ein Beruf reglementiert ist und welche Stelle im Zielland zuständig ist, zeigt die Datenbank der reglementierten Berufe der EU-Kommission.

Jobsuche, Arbeitslosengeld und Rente

Offene Stellen aus allen EU-Staaten finden Sie im Portal EURES, das die öffentlichen Arbeitsverwaltungen gemeinsam betreiben. In Deutschland gehören die EURES-Beraterinnen und -Berater zur Bundesagentur für Arbeit.

Wer arbeitslos ist, kann das deutsche Arbeitslosengeld unter Voraussetzungen für drei Monate mitnehmen, um im EU-Ausland eine Stelle zu suchen. Werden Sie im Gastland arbeitslos, zählen dort Ihre in Deutschland zurückgelegten Versicherungszeiten mit.

Auch bei der Rente gehen keine Jahre verloren. Jedes Land, in dem Sie versichert waren, zahlt später eine Teilrente aus den dort erworbenen Ansprüchen. Für die Wartezeiten werden alle Zeiten zusammengerechnet. Das gilt ebenso für Familienleistungen wie das Kindergeld: Arbeiten Eltern in verschiedenen Ländern, legen Vorrangregeln fest, welches Land zuerst zahlt.

Vor dem Start: die wichtigsten Schritte

1. Klären, ob der Beruf im Zielland reglementiert ist, und die Anerkennung früh beantragen.
2. Mit dem Arbeitgeber klären, ob es sich um eine Anstellung im Ausland oder um eine Entsendung handelt.
3. Krankenversicherung prüfen und bei Entsendung die A1-Bescheinigung beantragen lassen.
4. Steuerliche Folgen klären, vor allem bei Wohnsitz in Deutschland und Arbeit im Nachbarland.
5. Anmeldung im Gastland vorbereiten, siehe Umziehen und Wohnen in einem anderen EU-Land.

Welche Grundrechte hinter alldem stehen, erklärt die Seite Ihre Rechte als EU-Bürger. Wer zuerst für ein Studium oder eine Ausbildung ins Ausland geht, findet die Regeln unter Studieren und Ausbildung in Europa.